當前，我國經濟社會發(fā)展形勢總體是好的。但也要清醒地看到，發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，國際環(huán)境和國內經濟運行中又出現了一些新情況、新問題、新矛盾，增加了形勢的復雜性和調控的艱巨性。
　　從國際看，世界經濟繼續(xù)保持復蘇，但復蘇的進程很脆弱、很不平衡，全球經濟增長出現放緩跡象。美國經濟一、二季度環(huán)比折年率分別增長0.4%和1%，均明顯低于去年四季度3.1%的增幅；歐元區(qū)經濟增長乏力，日本經濟頹勢仍將持續(xù)；新興經濟體和發(fā)展中國家經濟增速有所回落。與此同時，刺激經濟復蘇政策的負面影響進一步凸顯，通脹壓力持續(xù)加大，主權債務問題日趨嚴重。不僅新興市場經濟體價格漲幅持續(xù)處在高位，發(fā)達經濟體通脹水平也整體走高；不僅歐元區(qū)部分國家主權債務問題仍在惡化蔓延，美國、日本債務問題也日漸嚴重。一些國家在刺激經濟復蘇與治理通脹、防范財政風險等方面的決策面臨兩難，甚至陷入困境。此外，西亞北非政局持續(xù)動蕩，原油等大宗商品價格高位震蕩，特別是近期標準普爾公司下調美國主權信用評級事件引發(fā)全球金融市場劇烈波動。這些問題相互交織、相互影響、相互作用，使得全球經濟復蘇充滿變數，不確定性、不穩(wěn)定性上升，并將從不同渠道、不同層面影響我國經濟發(fā)展。
　　從國內看，一些體制性、結構性矛盾還沒有得到根本解決，發(fā)展方式依然粗放，投資與消費、工業(yè)與服務業(yè)比例關系仍不合理，資源環(huán)境約束進一步強化，科技創(chuàng)新能力亟待提高，這些都嚴重制約著經濟社會又好又快發(fā)展，需要進一步采取措施加以解決。同時，影響當前經濟穩(wěn)定運行的不利因素也不少：一是價格總水平仍可能高位運行。從趨勢看，全球流動性寬松的局面短期內難以改變，國際市場大宗商品價格仍處高位，輸入性通脹影響沒有明顯減弱；國內生產成本上漲壓力依然存在，資源要素價格矛盾比較突出；再加上自然災害、輿論炒作等因素都可能增強通脹預期，增加了完成全年預期目標的難度。二是實現農業(yè)穩(wěn)定增產的不確定性仍然較強。盡管夏糧、早稻獲得豐收，但秋糧是全年糧食生產的大頭。目前正值產量形成的關鍵期，部分地區(qū)旱情較重，后期還存在發(fā)生自然災害的可能性，穩(wěn)定秋糧生產仍面臨較大不確定性。近幾個月生豬存欄量雖有所回升，但總體水平還不高。三是節(jié)能減排形勢十分嚴峻。目前，高耗能行業(yè)依然保持旺盛增長勢頭，前7個月增幅達到12.8%，鋼材、氧化鋁、水泥、鐵合金等產品產量分別增長13%、18.9%、19.2%和21.9%。同時，由于高耗能行業(yè)增長較快、機動車保有量增加較多，以及脫硝脫氮工程尚未大規(guī)模開展等，使得減少氮氧化物、氨氮等污染物排放的進展情況不盡理想。一些企業(yè)違法排污屢禁不止，重金屬污染、水污染等重大環(huán)境事故呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。四是部分企業(yè)生產經營面臨不少困難。上半年，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長41.6%，增幅比一季度提高 13.8個百分點。中小企業(yè)特別是小企業(yè)反映融資難、融資成本高的問題比較突出。
　　與此同時，一些城市房價仍然較高，保障性安居工程建設壓力很大；有的企業(yè)受利益驅動，在食品生產中違法違規(guī)使用添加物的問題比較突出；近一段時間，一些地方接連發(fā)生道路、交通、煤礦、非煤礦山事故和建筑物、橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，對此社會反映強烈。

（來源：國家發(fā)改委網站 2011年08月29日）